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3月30日上午，市政府新闻办召开新闻发布会，邀请济宁市妇女儿童工作委员会、市妇联、市教育局、市民政局、市卫健委与市公共就业和人才服务中心相关负责人，介绍济宁市“十四五”妇女儿童发展规划并回答了大家关心的问题。

Q：新规划在保障母婴健康、提高出生人口质量等方面有哪些重要举措？

A：妇女儿童健康是全民健康的基石，市委市政府历来高度重视妇幼健康工作，将其作为促进妇女儿童全面发展的重要基础性工作来系统推进。随着生育政策调整，二孩、三孩生育需求增加，高龄产妇的比例升高，保障母婴安全也面临着更大压力。因此，新规划就保障母婴安全提出了相应的策略措施，同时特别关注提升优生优育水平，提高出生人口质量。

在新的“妇女发展规划”中，提出了“妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，生殖健康和优生优育知识全面普及”等目标，强化“县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等急需紧缺人才的培养使用，提倡科学备孕和适龄怀孕，提供生育全程基本医疗保健服务，持续推进高龄孕产妇等重点人群分类管理和服务，全面落实母婴安全五项制度，加强医疗机构产科质量安全，提高危急重症救治能力”等策略措施。

在新的“儿童发展规划”中，提出了“构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷”等目标，进一步强化“建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺陷三级防治措施；强化婚前孕前保健，加强产前筛查和诊断，扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早诊早治；加强儿童残疾早期干预工作”等策略措施。

Q：不让孩子因家庭贫困而失学是国家的庄严承诺。市教育局针对家庭经济困难学生都做了哪些工作？成效如何？

A：近年来，市教育局高度重视妇女儿童工作，紧紧围绕办好人民满意教育这一主题，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，按照市妇女儿童工作委员会的统一部署，认真实施妇女儿童发展“十四五”规划，积极为适龄少年儿童提供优质均衡的教育，不断创设少年儿童健康成长的教育环境，特别是在教育扶贫方面，全力提升教育脱贫质量，巩固脱贫攻坚成果，实现了全市家庭经济困难学生资助全覆盖。

一是精准认定，实现应助尽助。聚焦家庭经济困难学生救助工作，分阶段、按步骤、精准摸排核查，制定家庭经济困难学生认定标准。充分利用信息化数据平台，通过学生申请、调查走访、同学评议、系统比对、大数据分析等措施，精准识别家庭经济困难学生受助资格，做到应助尽助。实行教育包保责任人制度，通过“一对一”、“一对多”等形式，确保从学前到高校阶段，教育包保责任人一包到底，每学期入户3次以上，上门了解学生家庭、生活及学习情况，宣传讲解国家资助政策，核实学生享受的资助项目、资助金发放情况等，与学生及家长交流、谈心，从精神、心理、学习等方面积极地对学生进行全面帮扶，做到了层层有人抓，生生有人管。

二是夯实体系，落实资助政策。当前济宁市学生资助体系日臻完善，学前教育阶段有学前政府助学金、免保费政策，义务教育阶段有寄宿生和非寄宿生生活补助，高中阶段有高中助学金和免学费政策，中职阶段有中职国家助学金政策，且所有学生免除学费。另外，济宁市政府实施了义务教育阶段营养改善计划，在国家资助政策的基础上，加大惠民力度，切实保证家庭经济困难学生的健康成长。2021年，全市共资助各级各类学校家庭经济困难学生20.84万人，发放各项资助资金1.51亿元。家庭经济困难学生营养改善计划惠及59万人，发放资助资金1.9亿元，为19077名家庭经济困难的大学生办理了生源地助学贷款1.69亿元。

三是强化督导，提升资助实效。为确保各项资助政策落实到位，市教育局根据督导工作安排及学生资助工作绩效考评管理办法，每年在全市范围内对学生资助政策的落实、资助工作程序、资助资金拨付、建档立卡贫困家庭学生受助等情况进行系统深入的检查与督导。通过“普查-反馈-通报-整改-复查-再整改”全链条管理，进一步规范了全市的资助工作，确保了对困难学生的精准资助、应助尽助。2021年，在山东改革公众号刊发了《济宁市创新“一二三四”模式 探索走出学生精准资助新路径》，中国教育新闻网刊发了《山东济宁：精准助学广布“及时雨”》的经验做法。

Q：“十四五”妇女发展规划在促进女性就业创业上，将会有哪些具体的举措？

A：就业是最大的民生。济宁市高度重视妇女就业创业工作，在推动经济高质量发展的过程中，通过不断出台政策措施、提供优质服务，促进妇女多渠道就业，充分发挥了妇女“半边天”作用。下一步，人社部门将会同有关部门，与社会各界共同努力，抓好规划各项任务的贯彻落实，在政策、培训、服务、保障四个方面综合发力，促进妇女平等就业。

一是完善扶持政策，拓宽就业渠道。落实就业优先政策，加大支持妇女就业政策落实力度，促进妇女多渠道就业创业，为妇女充分参与高质量发展创造有利条件。开展城乡公益性岗位扩容提质行动，大幅创设公益性岗位，对符合条件的女性就业困难人员实行托底安置，帮扶低收入妇女群体实现增收。落实社保补贴、一次性创业岗位开发补贴等各项政策，鼓励企业积极吸纳女性员工。落实创业担保贷款政策，支持女性创业。

二是优化技能培训，提高就业能力。完善终身职业技能培训制度，大力培育知识型、技能型、创业型女性劳动者。继续开展大规模职业培训，对有就业愿望和培训需求的妇女开展保育员、育婴员、养老护理员、面点师等适合女性就业的技能培训，同时开展适合妇女特点的新业态从业人员技能培训，加强对女性专业技术和技能人才的专业知识、创业等培训，提升妇女就业创业能力。深化“放管服”改革，鼓励培训机构在村居开设培训班，实现家门口参训，打造15分钟培训圈。

三是健全服务体系，提升服务水平。加大政策宣传力度，开展“五进五送”“政策敲门”等各项活动，将最新政策、就业信息等及时推送给有就业需求的女性。定期举办就业援助月、春风行动、妇女专场招聘等各类招聘活动，积极为妇女就业搭建对接交流平台。优化网络招聘服务，举办“职通济宁”“金桥助企”等网络直播招聘会，改进网站、微信公众号和小程序功能，实现人才与职位双向“精准匹配”，促进妇女更好更快实现就业。

四是加强监督检查，保障女性权益。加强用工指导，常态化开展线上、线下劳动保障法律法规培训活动，指导用人单位规范劳动用工行为。定期开展以消除性别歧视为重点的专项执法检查，将女职工特殊劳动保护列为年度劳动保障书面审查项目，督促用人单位做好女职工“四期”保护。开通维权绿色通道，及时查处侵害女职工权益的违法案件。组建女职工权益保护仲裁庭，专门审理女职工特殊劳动权益保护案件，切实维护女职工合法权益。

Q：请简要介绍一下济宁市在落实济宁市“十四五”儿童发展规划方面的主要做法和成绩。

A：2020年新修订的《中华人民共和国未成年保护法》赋予民政部门统筹、协调、督促和指导未成年人保护的重要职责。市民政局以“十四五”儿童发展规划为引领，聚焦孤困儿童兜底保障、聚焦未成年人保护，坚决扛牢工作职责，织密织牢关爱保护网。2021年7月，部分省份未成年人保护机构建设现场推进会在我市召开，“1443”农村留守儿童关爱模式得到民政部充分肯定、省委主要负责同志批示推广，《人民日报》《新华社》等各级主流媒体报道了“济宁未保模式”。

一是构建“四级书记抓未保”领导机制。率先成立由市委、市政府主要领导同志任双组长的未成年人保护工作领导小组，县、乡、村三级全部成立由书记牵头的未保工作协调机制，全市形成“四级书记抓未保”的工作体系。出台《关于加强未成年人保护工作的实施意见》系列文件，将未成年人保护工作纳入“十四五”国民经济和社会发展规划，纳入对县市区、乡镇（街道）平安建设考核重要内容，纳入乡镇（街道）、村（社区）职责范围，构建横向到边、纵向到底的责任机制。

二是构建上下联动横向互动的工作机制。建设功能完备的救助保护机构，市民政局儿童福利科加挂未成年人保护科牌子，成立市未成年人救助保护中心，兖州、泗水、邹城、汶上、鱼台单独设立县级未成年人保护中心。整合镇村为民服务中心、新时代文明实践中心等场所，建成未保工作站156处、“儿童之家”1038处。打造专兼结合的未保工作队伍，每个乡镇（街道）配备1名儿童督导员，实现村（社区）儿童主任全覆盖，部分县市区建立了儿童主任津贴制度。发展社会各领域专业力量，成立未保工作专家团。畅通有呼必应的举报求助渠道，依托“12345”政务热线开通全市统一的未成年人保护热线。

三是构建全方位多层次的保护机制。注重统筹资源，依托城乡中小学校、社区设立家长学校6400个，连年开展“护校安园”专项行动，1734所中小学校实现法治辅导员、法治副校长全覆盖，12家基层法院全部设立少年法庭，建立司法救助、法律援助、心理疏导等多元救助模式，有效保障涉诉未成年人合法权益。注重品牌引领，发挥泗水县微公益协会、梁山县大义社工协会、济宁运河义工协会等社会组织作用，打造“希望小屋”“圆梦微心愿”“益路童行”“爱心妈妈牵手计划”等品牌项目。注重兜牢底线，完善孤困儿童、事实无人抚养儿童分类保障制度，建立孤困儿童基本生活费自然增长机制，实现精准识别、即时救助。2021年为各类孤困儿童发放基本生活费8326余万元，有125名孤儿和71名事实无人抚养儿童享受到每人每学年1万元的助学金，89名孤儿得到“明天计划”医疗康复救助。

Q： 请问新“两个规划”中分别增加的“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”两个部分都有哪些主要内容？妇联围绕相关内容将开展哪些工作？

A：这个问题是这次新“两个规划”的突出亮点。习近平总书记反复强调注重家庭、注重家教、注重家风。家庭是国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，是人们梦想启航的地方。妇女儿童关系着家庭幸福和民族未来。体现到“两个规划”中，“妇女与家庭建设”领域从树立新时代家庭观，建立完善家庭政策体系，拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，注重发挥妇女在家庭生活中的独特作用，倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，倡导和支持男女共担家务，促进夫妻共担家庭教育、抚养、保护责任，建立健全家庭养老支持政策等方面，提出了九项主要目标和十项策略措施。“儿童与家庭”领域从培养儿童的好思想、好品行、好习惯，树立科学育儿理念，培养儿童成为好家风的践行者和传承者，尊重儿童主体地位，建立平等和谐的亲子关系，家庭教育指导服务体系建设，支持家庭生育养育儿童的政策体系，提升家庭领域理论和实践研究水平等方面，提出八项主要目标和八项策略措施。

市妇联将立足自身职责，发挥妇联组织联系家庭的优势，发挥妇女在家庭中的独特作用，以家庭幸福安康促社会和谐稳定，以良好家风助推淳朴民风、涵养文明乡风、营造和谐社会风气。

一是持续开展家庭文明创建行动。积极创建“五好家庭”，寻找一批“最美家庭”，推动家庭文明创建活动向机关企业延伸、向新业态领域拓展，普遍设立“最美家庭”光荣榜，提升“最美”品牌响亮度；开展“好媳妇好婆婆”评选，持续打造“玫瑰之约·幸福在线”联谊沙龙品牌，推进移风易俗，建设文明乡风。

二是持续开展家庭教育支持行动。制定出台家庭教育工作新一轮五年规划；推动《家庭教育促进法》的宣传普及和贯彻实施，利用全国首个家庭教育宣传周组织开展家庭教育实践活动；全面推广家长学校“第一校长”工作，扶持创建一批市级家庭教育示范点；继续开展“书香飘万家”亲子阅读推广活动，充分发挥亲子阅读在家庭教育中的独特作用；开展母亲素质提升工程暨好家庭好家教好家风百场巡讲，命名一批家庭家教家风教育实践基地，普及家庭教育理念；深化未成年人思想道德建设，深入开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育活动，举办济宁市第十三届少儿文化艺术交流活动。

三是开展“巾帼家政进乡村（社区）”活动。通过开展公益宣讲、技能培训、专场招聘、志愿服务等活动，为城乡妇女和家庭送政策、送技能、送岗位、送服务，有效吸纳农村低收入妇女、城镇下岗失业妇女从事家政行业，为家政服务提质扩容添动力、注活力。围绕全市养老托育工作，摸清家庭对家政人员的需求，精准对接家政企业开展技能培训，提升养老托育人才技能和服务质量，促进巾帼家政服务业提质扩容、高质量发展。

四是持续开展“美丽庭院”创建行动。深化“美丽庭院”创建，按照“抓两头带中间、妇联干部示范引领”的工作思路，因地制宜开展“美丽庭院”“清洁庭院”“双创双提升”活动，大力推进“2345”工程，即创建“美丽庭院”示范镇（街道）20个、“美丽庭院”示范村300个，打造“美丽庭院”示范街400条，表扬“美丽庭院”先进家庭500户，培树一批可学习、可复制的先进典型，聚力打造孔孟之乡“美丽庭院”特色工作品牌。

五是持续开展矛盾纠纷调解行动。深化婚姻家庭辅导服务，针对离婚冷静期，优化辅导程序，推动婚姻家庭辅导工作关口前移，推动形成“家庭矛盾解决在家庭”。发挥济宁市“和为贵”家事纠纷调解委员会作用，形成“妇联+网格”维权工作机制，将矛盾纠纷“防范在基层、化解在源头”。