构建*体系的四个方面「构建一体化的*体系」

作者：刘跃进（国际关系学院*学院教授）

一

*出现的很早，*思想古已有之，但在“*”概念下对*进行*思考和研究，形成*的*观和*学则很晚。中国*诞生成长于“中华民族到了zui危险的时候”，自然十分重视*问题，但也长期没有使用“*”概念论述*，没有在“*”概念下*阐述*问题。

“冷战”后期，特别是20世纪90年代以后，学界开始超越以“战争与和平”为中心的“和平研究”“战略研究”，开始聚焦以“威胁与安全”为中心的“安全研究”“*研究”，我国学者还提出了“建立*学”的构想，并于2004年公开出版了首部《*学》著作，初步构建了一个*学理论体系。

党的*以来，我国成立了*委员会，提出了总体*观，根据新形势颁布实施了一系列*法律法规，先后*了两个*战略文本，广泛开始了各种形式的*通识教育，并在“一级学科”下开始了*学学科建设和专业教育。正如**在党的二十大报告中总结十年成就时所说，我们贯彻总体*观，*领导体制和法治体系、战略体系、政策体系不断完善，在原则问题上寸步不让，以坚定的意志品质维护国家*、安全、发展利益，*得到全面加强。

但是，*体系的构建和完善不可能一蹴而就，更不可能几年时间内就尽善尽美。为此，党的二十大报告在肯定*以来*体系构建和完善方面取得成就的同时，更指出了进一步健全和完善*体系的具体任务。

党的二十大报告第十一部分专门阐述*问题时，一方面通过标题“推进*体系和能力现代化，坚决维护*和社会稳定”，把“推进*体系现代化”的任务明确提了出来，另一方面又把*体系问题置于这一部分包含的四个问题之首，并以“健全*体系”为段首语，具体阐述了推进*体系现代化和健全*体系的具体内容，要求“坚持*对*工作的集中统一领导，完善高效权威的*领导体制”；“强化*工作协调机制，完善*法治体系，战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设”；“健全反制裁、反干涉、反‘长臂管辖’机制”；“完善*力量布局，构建全域联动、立体高效的*防护体系。”

由此可见，*体系不等于*要素体系，现代化的*体系更不能局限于包括了多少个“安全”。无论是人们zui初所说的“十一个安全”“十二个安全”，还是后来概括的“十六个安全”甚至“二十多个安全”，都只是*问题和*体系的一个方面，即*的构成要素问题，以及*体系中的*要素体系，而不是总体性*问题，更不是总体性*体系的全部内容。

为此，构建与总体*观相适应的*体系，必须在考虑*本身构成要素的同时，进一步广泛考虑影响*的因素、威胁危害*的因素、*保障问题，从而构建一个包括这四方面的“四面一体”的*体系。

二

2014年4月15日在中央*委员会di一次会议上，**首次提出总体*观，讲到*的十二个要素，即人民安全（国民安全）、*安全、经济安全、军事安全、科技安全、文化安全、社会安全、国土安全、信息安全、生物安全、资源安全、核安全。后来，**和有关方面陆续提出了一些新的*要素，如海外利益安全、生物安全、太空安全、极地安全、深海安全，以及金融安全、粮食安全、食品安全、药品安全、网络安全、数据安全、人工智能安全等等。

由于*的各种构成要素都包括了“安全”二字，导致一些人自觉不自觉地把这些*本身的构成要素等于*治理涉及的所有安全问题，甚至认为由这些要素构成的体系就是*体系。这不仅极大地缩小了*工作和*治理涉及的问题，而且也极大地缩小了*体系的范围。

事实上，*本身及其构成要素，并不是*工作和*治理涉及的全部问题，也不是现代化*体系的全部内容。*构成要素的不断增加，表明的只是*本身内容的丰富性及其范围的广泛性，而不是*治理可能甚至必然涉及的范围和问题，更不可能由此构建出完整的总体性*体系。在总体*观的视野中，虽然*本身就是一个国家所有国民、所有领域、所有方面、所有层级安全的总和，但*治理和*体系涉及的内容却远远超出了*本身及其不同层级的构成要素。在总体*观指导下构建*体系、进行*治理，必须在*本身及其构成要素之外，进一步关注和考察各种影响*的因素、威胁危害*的因素，以及*保障活动和*保障机制。

总之，与总体*观相适应的现代化总体性*体系，必须同时包括*本身及其构成要素、影响*的因素、威胁危害*的因素、*保障问题等四个方面。进一步来说，这四个方面既是总体*体系的组成部分，又是*总体体系下的*次级体系。在总体*观涉及的众多*要素中，只有人民安全（国民安全）、*安全、经济安全、军事安全、科技安全、文化安全、社会安全、国土安全、信息安全、生物安全、资源安全等是*的基本要素，其他安全要素则是不同层次上的*次级要素，或者是不同标准划分出来的另外不同的*要素分类。根据对*要素的这种认识，以及对影响*的因素、威胁危害*的因素和*保障问题的长期研究，我们初步构建了一个包括*要素体系、*环境体系、*风险体系、*保障体系等四个一级子体系的*总体系。

三

*总体系下的*子体系，可以包括不同层次和不同类型。

例如，由于构建完整多层的*要素体系任务繁重，我们可以根据**关于走**道路的论述，先构建一个包括上述十一个基本要素的*基本要素体系。按照**的论述，**道路就是以人民安全为宗旨、以*安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托的*道路。为此，在*基本要素体系中，人民安全居于宗旨和核心地位，*安全和经济安全分别居于根本和基础地位，军事安全、科技安全、文化安全、社会安全则发挥着不同的保障作用，其余的国土安全、信息安全、生态安全、资源安全，也都以不同形式在不同程度上护卫着*。

由此，可以把*基本要素体系大致图示如下。

再如，根据我们对*风险治理的研究，可以构建一个包括*风险领域、*风险类型、*风险治理等三个方面的*风险治理体系。

*体系是一个复杂庞大的社会*，构建*体系是一件繁杂艰巨的*工程，在总体*观指导下构建现代化总体性*体系任重道远，需要政学各界通力合作、坚持不懈、不断探索。

来源： 光明网-理论频道